日前，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》明确指出，“持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。”打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，是应对当前城市安全发展形势的客观要求，是推动城市治理现代化的重要内容，也是提升人民群众获得感幸福感安全感的必然要求。

　　何谓韧性城市？

　　韧性城市是具备在逆变环境中承受、适应和快速恢复能力的城市，是城市安全发展的新范式。形象地说，韧性城市能像弹簧一样有张有弛，从容应对外界压力并迅速恢复。在城市有限的空间场域内，经济社会发展需求剧增，生产要素快速流动，城市安全发展风险和挑战日益增多，各类灾害、安全事故易发多发，危及人民生命安全和经济社会发展，亟需加强韧性城市建设。

　　新型城市基础设施建设，是大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术同城市建设治理融合创新的产物。要始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，对城市基础设施进行数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，不断提升城市建设、运营、治理水平，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　城市安全事关人民群众切身利益，事关经济社会发展稳定大局。打造韧性城市应系统谋划、软硬兼顾，既要有能够有效应对各类风险的硬设施，又要有能够防范化解各类风险的软系统。在尊重城市发展客观规律的基础上，从规划、建设、管理、更新等各个环节持续推进城市治理现代化，统筹发展和安全，推进韧性城市建设制度化、规范化，减少发展过程中的不确定性和脆弱性，实现城市可持续发展。近年来，重庆、太原等21个城市开展了新城建试点，济南、广州、烟台实施新城建产业与应用示范基地创建，试点工作取得明显成效，为增强城市安全韧性提供了重要支撑，也成为各地扩大有效投资、激发增长动能的重要途径。

　　打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，是一项复杂的系统工程。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》提出了实施智能化市政基础设施建设和改造、推动智能建造与建筑工业化协同发展等11项重点任务。北京坚持以防为主、平战结合，研究把握首都城市和超大城市运行规律，把韧性城市要求融入城市规划建设管理发展之中，推进韧性城市建设制度化、规范化、标准化，全方位提升城市韧性，实现城市发展有空间、有余量、有弹性、有储备，形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。计划到2025年建成50个韧性社区、韧性街区或韧性项目。四川省成都市、广元市，浙江省丽水市，上海市长宁区，天津市中新天津生态城同批入选首批联合国“创建韧性城市2030”城市，成为该项目在国内的首批试点城市。

　　人是城市的核心。要将人民城市人民建、人民城市为人民理念体现到韧性城市建设的具体实践中。强化基础设施韧性，切实增强防范、抵御、应对重大风险冲击的能力。每到汛期，总有一些城市出现内涝积水，造成交通出行不便、甚至是人员被困。

　　如何加强城市内涝治理、告别城市“看海”之痛？

　　广州巩固防洪排涝工程体系，构筑更具韧性的安全防护设施，推进海绵城市建设；江西萍乡通过海绵城市建设与老旧小区更新、城市道路改造、小街小巷综合整治等有机结合，不仅大幅缓解了城市内涝现象，而且有效改善了人居环境。强化治理韧性，切实筑牢城市安全运行的最后一道防线。

　　加强城市运行管理服务平台与应急管理、工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、交通运输、水利、商务、卫生健康、市场监管、气象、数据管理、消防救援、地震等部门城市运行数据的共享，增强城市运行安全风险监测预警能力。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，系统推进生态保护修复和生态环境治理，提高防灾减灾救灾能力。重庆市着力提高江河堤防达标率，推进综合管廊系统化建设，完善防灾减灾体系；南京市建设专业应急救援队伍，着力缩短自然灾害发生后有效安置受灾群众的时间。

　　强化社会韧性，不断提高民生保障和公共服务供给水平。上海全面提升灾前防范、灾中应对、灾后恢复和数字化管理的韧性要求，确保城市在各类灾害中保持安全与可持续发展。北京推进数字孪生流域、水网、工程试点建设，通过数字化手段提升防洪管理能力。

　　打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，涵盖多个领域，涉及多个方面，要坚持问题导向，强化系统观念；坚持政府引导，强化社会参与；坚持实事求是，注重因地制宜；坚持科技创新，强化数字赋能；坚持完善“硬条件”、投入“新工具”、增强“软实力”等同向协同发力，确保推进新型城市基础设施建设、打造韧性城市各项决策部署落地见效。（宁夏新闻网特约网评员  张厚美）